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客歲以來(lái)，當(dāng)局經(jīng)由過(guò)程環(huán)保、節(jié)能和標(biāo)準(zhǔn)晉升，推動(dòng)鋼鐵等重化工家當(dāng)消化多余產(chǎn)能的辦法越來(lái)越明顯。不過(guò)，對(duì)于在鋼鐵行業(yè)中摸爬滾打的華菱集團(tuán)董事長(zhǎng)曹慧泉來(lái)說(shuō)，一些地區(qū)仍然存在業(yè)內(nèi)的不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，依然嚴(yán)重制約下落后產(chǎn)能的鐫汰。

    在全國(guó)兩會(huì)時(shí)代，作為全國(guó)人大代表的曹慧泉，遞交了一份議案，對(duì)鐫汰落后產(chǎn)能提出了更多細(xì)化的建議。個(gè)中包含清理處所當(dāng)局對(duì)于一些落后產(chǎn)能企業(yè)自上世紀(jì)九十年代以來(lái)實(shí)施的包稅制等妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)情況扶植的不合理政策，以及防止落后產(chǎn)能企業(yè)依附低稅賦、低人工成本、無(wú)環(huán)保成本等不合法競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)趕良幣”的逆向鐫汰等。

    2012年，中國(guó)粗鋼多余產(chǎn)能已跨越3億噸，高能耗、高排放的落后產(chǎn)能占很大比例。即便如斯，鋼鐵投資范圍迄今仍然保持高位，新增產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)大現(xiàn)象仍然存在。他估計(jì)跟著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)劑和成長(zhǎng)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)辦法的加快，后續(xù)鋼材花費(fèi)需求的萎縮極有可能超出預(yù)期，很有可能出現(xiàn)產(chǎn)能應(yīng)用率低于60%的極端多余情況。

    之所以新增產(chǎn)能仍在擴(kuò)大，鐫汰落后產(chǎn)能的成效也不敷明顯，曹慧泉認(rèn)為，這與不合的鋼鐵企業(yè)所面對(duì)的成本和稅收情況有很大的不合有關(guān)。

    “比如在環(huán)保投入和環(huán)保成本上，根據(jù)中鋼協(xié)的材料和我們懂得到的情況，各個(gè)企業(yè)就差距明顯?！辈芑廴孤瑑?yōu)勢(shì)企業(yè)的噸鋼環(huán)保投資近40元、噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用27元、噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本100元(廢氣處理80元、污水處理20元)，而落后產(chǎn)能往往不配、簡(jiǎn)配或不法停運(yùn)環(huán)保舉措措施?！凹偃鐩]有嚴(yán)格的法律，不克不及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下的要素成本均等化，真正做好環(huán)保的企業(yè)反而處于晦氣地位?！?br />
    此外，各個(gè)鋼鐵企業(yè)所要繳納的稅負(fù)也不平等，各地稅收軌制履行不一，鋼企實(shí)際稅負(fù)程度差別很大。根據(jù)中鋼協(xié)的調(diào)研材料，2011年，某中心大型鋼鐵集團(tuán)噸鋼上交稅金275元，而該省兩個(gè)產(chǎn)鋼最多的平易近營(yíng)鋼鐵企業(yè)噸鋼上交稅金僅為44.21元和31.45元。

    稅收的差距，無(wú)縫鋼管重要來(lái)源于不少企業(yè)還采取包稅制或發(fā)賣不開具增值稅發(fā)票等手段。所謂包稅制，是指一些鋼鐵企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅，是以某年為基數(shù)，總額不變，這些獲得本地當(dāng)局“特別通知”的鋼鐵企業(yè)大多是中小型平易近企，與正規(guī)繳納營(yíng)業(yè)稅的鋼鐵企業(yè)比擬，包稅制可能省下60%~90%的稅收成本。

    曹慧泉建議處所當(dāng)局撤消對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施的包稅制等優(yōu)惠政策。

    遞交兩會(huì)的議案中，曹慧泉建議綜合應(yīng)用配套政策化解鋼鐵行業(yè)多余產(chǎn)能，建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和鐫汰標(biāo)準(zhǔn)，修訂完美用鋼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮司法律例的束縛感化和國(guó)度強(qiáng)迫性技巧標(biāo)準(zhǔn)的門檻感化，針對(duì)能耗高、污染重的行業(yè)形成一批國(guó)度強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目泉源上控制形成新的落后產(chǎn)能；對(duì)大氣污染重點(diǎn)區(qū)域提前實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

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